今年4月，國務院印發《水污染防治計劃》，對江湖水源、黑臭水體、工業廢水、城市和村鎮生活用水等提出了未來15年的治理目標。環保部污染防治司副處長汪濤曾表示，水污染防治行動計劃的投入預計達2萬億元。按照業內機構的測算，要完成“水十條”的相應目標，到2020年能夠拉動的市場投資規模約為4萬億-5萬億元。

這樣急迫的需求，這么大的潛在市場，對于民資豐厚、治水力度較大的浙江省而言，無疑是大利好。浙江自2013年年底提出“五水共治”，并大力引民資進入治水領域，尤其通過PPP等融資模式，其具體運作情況或可為全國提供借鑒。

2013年，浙江提出以治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水為突破口倒逼轉型升級。“五水共治”自此展開，按照時間表，2014-2016年解決突出問題，明顯見效;2014-2018年基本解決問題，全面改觀;2014-2020年基本不出問題，實現質變。

在這樣的政策背景下，以PPP為代表的融資模式大舉進入環保領域，也引發激烈競爭。濟邦咨詢總經理助理、總監李紀峰在接受采訪時指出，浙江的水務環保PPP項目，相比其他地區競爭更激烈，這是因為浙江政府的支付意愿和支付能力相對較高，也比較守信守約。桑德集團有限公司經理董志明在接受采訪時指出，一些標地比較好的、規模較大的、涉及的經濟條件比較好的，競爭相對激烈。

目前正在招標過程中的嘉興海鹽縣城鄉污水處理廠PPP項目也是其中之一，海鹽水務集團代表國資企業一方。據該集團副總經理王天寶所說，該項目被列入2015年度重大項目建設計劃，一期投資大約5.3個億，“現在有十幾家企業想要參與進來。”站在政府角度，王天寶指出，考慮PPP模式，一方面是中央政策鼓勵民營資本介入到公共基礎設施領域、民生領域的建設;另一方面政府可以騰出資金來，用于其他領域，同時也可以盤活民營資本。

大部分參與到PPP投資的主體，資金實力比較強大，有外資、民企、國資，有些是央企、大的國企，還有國內國外的上市公司。目前的合作方式是，政府主要提供報批程序等前期的基礎性、服務性的工作，民企主要投入資金、技術和后期運營。

浙江PPP項目包括杭州的市政類、寧波的垃圾處理項目、臺州玉環縣水環境治理、溫州機場配套設施等項目還在準備階段，浙江麗水也推出了一批項目。據李紀峰所說，浙江水務環保方面的PPP項目新增的部分占比并不高，但由于過去早就通過PPP的方式在運作了，從整體的項目上來說，還是最多的。

近兩年，浙江公布首批20個PPP推薦項目，其中有首創股份、興源環境、碧水源等全國性大公司的投資。據不完全統計，各省已披露2015年環保PPP項目的計劃投資，總額已突破1萬億元。